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朱厚照本以为他说得够直接了，结果这种历史留名的人物还是惊了他一把。

正德十四年，年逾七十的内阁首揆王鏊因病致仕，皇帝虽多番留任，但生老病死乃是天道，非人力所能及。王鏊病走还是小事，内阁次辅张璁顺次递为首揆。

天下一时多有议论。

张璁为人苛责、手段唯缺君子之风，且嫉贤妒能，没有容人之量，为多数人所不喜。

夏言性格极为刚正，他觉得自己身为人臣，有奏谏之本分，所以为此再上谏疏。

张璁可不是王鏊。

内阁首揆为难他以后，夏言又迎来第二次被贬，吏部行文写明撤其宜兴县丞，令其任四川成都府双流县主簿。

便是连江南这等好地方也不让他待了。

这等末流官员再怎么折腾，也没办法在朝堂上发出什么声音，后来他这样的性格又在当地遭受排挤，于是主簿也混不下去。

因为接连被贬，以至于到正德十七年时，要他去担任末流吏员，不堪受辱的夏言愤而辞官，老子不干了！

朱厚照本在暗中观察此人，在京师接获消息以后，他不禁有些恼火。

当年王守仁被贬为驿丞也没有说辞官不任，像他这样的器量，又怎么能承载天下之大？

于是朱厚照暗中指定时任四川巡抚的谢丕寻了夏言一个错处，关了他半年。

白天黑夜不分的过了半年以后，夏言因得到当地有名的遗贤儒士殷嘉陵的搭救而逃脱牢狱之灾，但出狱以后官府仍要他担任一县田长之职。

这是自正德十七年之后始设的职务，每县一名，为知县辅官，秩正八品。

田长只专田亩一事，便是掌握全县的水田、旱田、楚地数量和权属，平日里最为重要的职责是对负责田地的买卖流转相关事宜。

并且按照实际情况，三年更新一次鱼鳞图册。

至于钱粮赋税则不在田长职责范围之内，每年的夏秋两税是多是少，和他没有关系，田长的考核评价全在鱼鳞图册是否真实准确。

从正德十二年开始的丈量田地持续了五六年的时间，而花费那么大代价做出来的鱼鳞图册，很容易和事实不符。

因为田会流转交易，

因为原来的田主会生病死去，

甚至老爹死了，兄弟分家，

这诸多的情况随时都在发生，所以朝廷要实时掌握全国田亩的情况极难。

对于知县来说，包税制之下，他当然是希望每年都完成上面下来的税赋指标。这是自明初就开始的。

不同的是，大明现在取消人丁税是个明显趋势，像是江南已经完全取消了丁税，而一切锚定田地。

这样一来，田亩越多，则应缴税赋越多，田亩越少，则应缴税赋越少。

换句话说，任何一个人当知县，都会想着若本县在册的田亩越少，自然是所需缴纳的赋税就越少。

比如说实际有一万两千亩，在册的只有一万亩，那么这两千亩的差额所产生的赋税，就不必上交了。

当然，实际这样操作胆子很大，毕竟田亩不会无故消失，只是有些人抱有侥幸心理，觉得上司昏庸可欺，国家不会查处，

而更隐蔽的手法就是新增田亩不入黄册！

这才是真正的大头。

也正是因为朱厚照在长期的政治实践中发现了这个现象，于是才设立田长一职。

田长只对本县的田亩数量和权属负责，这个职位的诞生一方面是保证数据准确，另外一方面则是牵制知县，免得这帮人无法无天。