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“照你这几年所看，你以为朝廷当取何策？”

严嵩直言道：“臣以为要坚定的改土归流，不过却不能急一时一世之功。之所以要坚定，乃是因为土司实为国中之国，他们割据一地、不从朝廷节制，因而改土归流势在必行。之所以又不能操之过急，便是因为偏远之地山高路陡，朝廷若要用兵，颇为不易。又因土地贫瘠，所征赋税不能供其给，所以即便耗费巨大征了下来，也是负担。”

“照你所说，其实那片地方聊胜于无。”

“不，并非如此。”严嵩讲得颇有几分自信，“臣还是觉得朝廷一定要继续加强控制，唐时有吐蕃，宋时有大理，任由他们行止，绝非我朝之善政。”

朱厚照点点头，“当初让你过去还是对的，你这番话有见地。总之也就是一句话，朝廷的话，他们得听啊。”

“不错。陛下可知，洪武年间，朝廷旧制凡老土司亡故，袭替必奉朝命，虽在万里外，皆赴阙受职。但此制仅在中小土司之中实行，大土司却不必，臣颇为奇怪，怎么会放大抓小？”

朱厚照眉头忽然就竖起来了，“因为大土司号令不动！”

严嵩叹息，“至天顺年间，赴阙受职名存实亡，最终寿终正寝，而朝廷威柄渐弛，弘治时，先帝也曾重提土司承袭要赴京袭职，但此要求，未有果行。”

“你和我不必讲这等漂亮话，什么未有果行，是这些人根本没将朝廷放在眼中，哈哈。”朱厚照忽然笑了起来，伸出食指来指着，“行啊，我有时候在想，正德应该也有些威名了吧？但是没用，非得试试大明的斤两。

普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。这句话也不知是谁说的，更不知怎么就深入人心了，有些人一边要说这句话吹牛，一边又不让朕打仗。也不想想若是没有一支精锐明军，这根本就是一句空话！”

第七百三十章安全形势大会

大朝会改为两年一次以后，很多重要的大臣就可以回京了。

因为已经是惯例，所以不必朱厚照一个个下旨，他们会在上呈奏疏中明言此事，大概意思就是，皇上臣看日子快到了，我这就启程了拜见您了。

有的人还会加上些别的，比如说：皇上，俺们最近这里出了个什么好东西，北京那边长不出来，我给您带一个您瞧瞧。

朱厚照每次批示都是：人来了即可，不许带东西。

现在严嵩从贵州来，他能到京，基本上也不差什么人了。

不过皇帝近来明显关心这个安全形势大会，四川、贵州、两广、辽东等边疆之地的朝廷要员，陆陆续续的进宫陛见皇帝。

严嵩说的土司制度，其实并不只存在于贵州，实际上在广西、四川、辽东、甘肃甚至湘西等区域都有。

土司，这个类似酋长概念的职务名称，并非只是一个两个，而是有一千来个那么多。

这个数量实际上是朝廷有意为之，其效果有些类似于汉初实行的推恩令——土司越分越小，总比一个省就一个大土司要好。

当然，这一千多个土司之中有的大，有的小，有得心向朝廷，有的还要从朝廷身上啃下一块肉。所以实际情况相当的复杂。

明初因为国力强盛，在西北、东北、西南以及南方多个方向上实行扩张的政策。

但经过这一百年，真的把这些东西拿出来细看已经很难看了——其实很多皇帝可能都不愿意拿出来看。

“……从全面扩张，到全面收缩，尚且不到一百年的时间。朕并非要重提旧事，旧事既然已经过去，不必再提，朕今日是要说以后。”

朱厚照作为明朝的皇帝，受基本的道德约束，交趾、河套、哈密等等地区，你可以说自己收回，但就不要细讲是谁将它弄丢的，否则不是让祖宗没有脸面么？

“……此次靖虏侯在西北大胜，朕下定决心在哈密、西州（土鲁番）扩筑城池，引以汉民，大明要实行真正的统治。否则的话，人家写几句话，称两句万岁，就把咱们给打发了，咱们自己觉得四夷宾服，殊不知人家还嘲笑大明只是好一些虚面。

朕也一直在思量，为何汉人王朝对于偏远的地区总是打得下，守不住，或是不能很长时间守住。其要害在于，那些地方不适合耕种。但在如今的正德一朝，这个问题不应该存在，汉人百姓吃苦耐劳，聪明机智，除了种地，生意不是也做得不错？海贸便证实了这一点。而既然海贸能丰盈国库，那么陆地上的商路怎么就不可以了呢？”

皇帝三两句已经定调了今后的方向。

言语之中充满了用兵的倾向。

这一点，其实在文人当中是很不受欢迎的。

但是正德皇帝岂是一般人，他早就和户部盘过账了，按照今年国库的情况，哪怕已经连打了两场战役，今年再来两场局部战争仍然不是问题。