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第287章 垦草令（第1页）

嬴政还以为，宋坤推荐的人，应该是在咸阳附近。没想到，竟然跑到楚地沛县那么遥远？“宋兄到底是如何知晓有萧何这人的？”嬴政心存疑惑，不过他没有当面问出来，至于宋坤，他也懒得解释。“以疏间亲，宋有伊戾之祸；以邪败正，楚有郤宛之诛。”“亲贤臣，远小人的道理，不用我说，政哥你肯定是知道的。”嬴政点点头。宋坤继续说道：“还有，你提出来的付费徭役政策，确实不错，但要有个度。”“你要心里有数，别到时候一堆黎民辛辛苦苦为朝廷劳作那么久，他们得不到应有的奖赏，怕是会引起祸端。”宋坤这句话，一下子点醒了嬴政。目前付费打工的政策，只有在秦国实施，还没有推广到其他郡。如果一直拖着，六国遗民势必会有异样想法，不患穷而患不均。那么问题来了，秦朝一下子增加了那么多的爵位，哪怕只有一级，也是一笔庞大的支出。如果是钱财的话，那就非常好办，可这是地啊。前面说过，一级公士可以获得15顷良田和15个良宅。如今秦朝已招募了七十万名劳工，从颁布政策至今，已过去了二年半载。还有两年，朝廷就要兑现承诺了。可是，哪里有那么多地皮呢？荒地有许多，还要开垦，黎民也不一定愿意去住。只能往周边郡去迁移，目前来看，暂时不会与六国遗民有冲突。可将来呢？嬴政是打算将这个国策持久的运行下去，并且推广至整个秦地。他不由自主的叹了口气：“宋兄说的是，目前看来，地并不够分。”“那就打出去啊！”“？？？”“无田可种，那就去外面抢！”宋坤呵呵笑道，“人有数，而地无尽也。无论是往西，还是往南，天下之大，尽可取之！”嬴政怔住，宋兄这个想法，与他不谋而合呀，只是现在还没到时候。他很早之前就有计划，南部百越，虽是蛮夷，但地域广袤，有巨大的发展潜力。其实他最想问的是，宋兄是如何在国内奖赏的。宋坤抿了口酒说道：“我勍朝与秦朝不同，不需要招募劳工，因为国民自发积极参与。”一个新兴王朝，一个老牌王朝，民众思想都不一样。“再说了，北疆地广人稀，也不需要建立什么公共设施。”“说起公共设施，政哥，我有个建议。”“你可以将某些不太重要的工程，外包给大商人去做。”嬴政皱眉：“这不太好吧？万一他们偷工减料，怎么办？”“很简单，全程派人监督啊，为了防止被收买，每隔一段时间就换人监察，且时间不定。”嬴政摇摇头说：“工为国计，岂非儿戏？商人逐利，此计不妥。”他拒绝了这个建议，觉得有点不靠谱，宋坤也没有坚持，只是随口一说罢了。又简单的喝了几口酒，嬴政从包里掏出一个竹简。“宋兄，这是我近些日子想出来的，关于激励农桑的政策。”宋坤接过，简单的扫了眼。里面有许多政策，非常有划时代的建设性。比如说，嬴政立法，种地好的农人，可以获得爵位奖励。虽然在过去，商鞅变法中也有规定，交粮数量多可获得一爵。但是，这只是地主豪绅的福利，与平民无关，而且，此法更是加重了豪绅剥削农人。嬴政此次提出来的，先是全国各郡登记各乡里黎民拥有的田地面积，以此为准，待到秋收时候，哪家哪户的亩产高，即可奖励一级爵位。这是实名制的，并且会安排秦吏去现场认证。不是说你的田地面积大，就一定亩产高，可以有效的杜绝豪绅剥削农人的行为。亩产数据也做不得假，嬴政不傻，他会对比往年，如果实在夸张的话，比如说上一年才亩产100斤，今年猛然飙升到500斤！那么，朝廷就会请那个农人入京，询问一番良策，再在皇帝的眼皮底下耕作。如若相差巨大，非但没有奖赏，还会收到严厉的惩罚。这么严格的验证方式，试问天底下有谁敢作弊？除了奖励耕种之外，还有继续减少农业税，提高商税的提案，增加黎民耕种的积极性。若是黎民因为贫困难以为生，一个个放弃了农耕而去从事牟利的商业，追求投机取巧的牟利，岂不是舍本逐末？秦朝和勍朝的国情不一样，人家北方本是游牧民族，如今还处在大力推广农业的阶段，作为过渡，大力发展商业是情有可原的。即便如此，嬴政依旧参考了夏勍的税率，将商业税与之齐平，提升至二十取一的税率。重农抑商、禁绝浮华、劝课耕织，是国之根本。前面提过，嬴政之所以还没有发兵海外，是因为他在筹备。，！商鞅变法后，提出军功爵制，确实成为了强国之基。但如今，天下归一，中原大地俱为秦土，原本的政策，在和平时代不适合了。前段时间，韩非找到嬴政谈话，特别指出秦军的某些制度非常不好。比如说，每一名秦卒入伍之后，军服自己做，军粮自己买，还没有俸禄，纯粹是为爱发电。如果在打仗的时候争得爵位，巨额投资自然不亏。可是，绝大多数人，都没有那个晋升的命，他们就是炮灰。一家人供养男子去打仗，结果到头来啥都没有，仅仅只有朝廷的抚恤金，可谓是输得倾家荡产。而且，秦卒们没有钱用，他们侵占一城后，势必要抢劫，要杀人，才能从中获利，这是很难制止的恶劣行为。却与尉缭子提出来的“王之仁师”概念，背道而驰。嬴政耐心吸取韩非的意见，他决心要改变！过去他是没得选，现在他想做个好皇帝。从今以后，军粮、军服，全部由秦朝廷免费供给，并且，发放每名秦卒每月五十钱的俸禄。而这一切良策的实行，要建立在朝廷粮草充足的前提下。于是，嬴政花费了大半月的时间，编纂出这道《垦草令》，打算在立朝之后颁发。一、整顿吏治，严格管理秦吏，不得剥削农人；二、进行全国土地普查，如果地主豪绅有田地隐瞒不报，将立刻收归国有；三、减少农业税，提高土地税，避免荒田无人耕种，且遏制土地兼并；四、大幅度提高商业税率，从2提升到5，且严格管控各郡县市集交易行为；五、增加各种农业、畜牧业的竞赛活动，优胜者将获得爵位奖励；六、遏奢禁丽、勤穑务农、固农安邦、耕战一体。尤其是最后一条，对全国上下所有地主豪绅的买卖活动，以及奢侈行为，都做出了严格管控。比如说，宅院的大小取决于你的爵位高低，不是说你有钱有背景就能享受，要看你对国家有多大的贡献。超出合法范围的宅院，将立刻收归国有。秦国是土地国有制和私有制并存，承认土地私有，但是主体还是国有。“宋兄，如何？”嬴政希望听到宋坤的建议，却看见对方笑着点点头。“很全面，无需再增。”“不过——”宋坤话音一转，让嬴政面色一喜。要来了！“所有上有政策，下有对策，你该如何确保，每一条制诏都能在基层落实呢？”嬴政陷入了沉思，现在又扯出来反腐的问题。秦吏存在腐败吗？那肯定有的，俸禄那么低，干的活又苦又累，还不如贪污来钱快。“政哥，你难道没有发现，官吏之间的待遇，相差甚远吗？”秦吏的俸禄设置得很合理，虽然工资不高，但是福利很多。问题就在于，上下级的俸禄差距太大了。为什么？你看县令，通常只有在五级大夫爵位的人才能担任，这就意味着，他一个人领两份俸禄。一是当县令的基本工资，二是爵位的朝廷年薪。这就导致一种现状，底层小吏月薪三千，而县令却月薪十万，这特么的，哪个受得了？还是合法收入哦，不包含灰色收入。底层小吏会在想，脏活累活都是我干的，你就坐在办公室里，凭什么工资比我高那么多？不干又不行，一旦做了秦吏，没有特殊情况通常不允许辞职。你可以留职入伍，但是不能随意离职！比如喜，他在担任鄢地狱掾期间，就投笔入戎，参加灭赵战事，结束后，回到安陆县成为县令，因为他的爵位满足县令的基本要求，所以得到晋升。“人为财死，鸟为食亡。往往最容易犯错误的，就是那群底层小吏。”嬴政听闻宋坤的建议后，他决定回去再修改一下《吏律》，提高底层小吏的俸禄，降低中层官吏的俸禄。“除此之外，还要监察。”嬴政点点头说道：“我知道，如今最好的一把剑，就是宋兄建立的四方神台。”四方神台原本是派出去打探各诸侯国消息的，如今天下归一，是时候回归了。在各郡安排神使，暗中监察各郡县乡里的官吏，有无违法行为。藏在暗处里的剑，远比明处的御史台，要好用得多。酒足饭饱后，两人离开了酒亭，漫步在繁华的咸阳街道。他们看到，秦朝和勍朝两国民众，相处得其乐融融，不由得会心一笑。嬴政忽然笑道：“宋兄，你可知大秦民间，将你们国号称呼为什么吗？”宋坤愣了愣：“不是夏勍吗？”嬴政摇摇头：“非也，而是天勍。”“？？？”“勍地有两个都城，分别是伊吾和乌兰察布，虽分居东西，但同属长生天行省。”宋坤比较懒，他没有嬴政的耐心，居然命名了三十六郡？，！他将偌大的疆土，分割成十一个行省。为了避免河蟹，只能这样命名　　其中，主都伊吾和副都乌兰察布，以及两都之间的大片区域，统称为长生天。长生天，在草原语中，意为“永恒的苍天”，是蒙古族神话中的最高天神。当然，长生天是中原语的翻译，草原语名为“腾格里”。而北上经商的秦人，他们哪里懂得那么多当地习俗，只知道匈奴人用蹩脚的中原语，张开双臂笑道：“欢迎来到长生天。”莫名其妙的，在秦人之间就传成“天都”。由于“勍”字有些生僻，不是人人都那么有文化的，绝大多数秦人都不知道这个字到底怎么念。久而久之，就将“勍朝”传成了“天朝”。天朝有天都嘛，很合理。听完嬴政这么叙述，宋坤惊得目瞪口呆。是故意的，还是不小心？嬴政笑了笑：“其实，自从收到你的信之后，我就一直想对你说。”“你不应该冠以夏为国号，这是你亲手建立的王朝，并没有依附大夏。”“搞得好像是夏朝的附属一样。”宋坤：“”我能说，我当时没想那么多吗？嬴政看了他郁闷的表情，笑得更欢了。“我个人觉得，既然大秦民间都认为你们是天朝，何不就势改成这个国号？”宋坤讪讪的笑了笑。冷知识，“天朝”的称呼，始于汉朝汉武帝时代。换言之，秦朝时期现在并不存在。宋坤人傻了，难道冥冥之中，我夺走了汉朝的气运？等等，照现在这个情况来看，西汉应该是寄了，也许若干年后，东汉还有，或许也会被淹没在历史长河之中。见宋坤犹豫不决的模样，嬴政不再提及，只是说了一句。“反正，我已经命人在文书上，将你建立的王朝，登记为天勍了。”“好吧。”宋坤无奈的叹了一声，这是嬴政第一次对他提意见。：（）本想辅佐始皇，被迫成为匈奴单于